創新平臺對海南發展意味著啥

　　近年來，各地區域經濟社會發展都面臨著土地資源的供需矛盾問題。如何盤活存量土地資源，促進土地資源的優化配置和節約集約利用，是助力經濟高質量發展的一大難題。海南通過制度集成創新，探索出“土地超市”云平臺新模式，疏通了土地資源要素與產業項目落地的信息“堵點”，通過全省一盤棋的空間規劃布局摸清了土地資源底數，進一步優化了土地資源配置效率，既實現了土地資源的高效精準管理，又為政府的科學決策提供了參考依據。

　　從“土地超市”的社會功能來看，一是緊緊抓住了產業項目需求與土地供應矛盾的“痛點”。搭建起透明高效的土地交易信息共享平臺，通過清單式土地分類解決了土地資源要素與產業項目需求的匹配，建立了集土地精準投放、企業便捷選擇、土地有效監管和規范高效服務于一體的制度體系。二是有力解決了產業結構轉型的難點。海南自貿港要實現產業轉型，必然要通過土地空間的騰挪實現新興產業落地。“土地超市”云平臺實現了土地精準投放，為四大主導產業體系的落地提供土地選擇，為現代化產業體系的建立搭建了制度平臺。三是有效補齊了海南自貿港營商環境的服務“短板”。“土地超市”云平臺是海南自貿港制度集成創新的重要成果，實現了多部門協同聯辦，極大壓縮了土地審批流程，實現土地資源要素與產業項目的高效配置，既建立起簡易便捷、高效的交易機制，又保障了土地交易全過程的規范運作。四是進一步彌補了海南自貿港產業招商的“弱項”。當前，“土地超市”云平臺已成為產業項目投資的“招商地圖”，為國內市場經營主體參與國內國際雙循環提供了發展契機，也為“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等了解海南自貿港產業發展規劃，實現新興產業對接提供了資源共享平臺，為進一步搭建多領域、多層次、多元化的產業發展平臺提供了前提條件。

　　從成效來看，運行一年多，“土地超市”云平臺就實現了經濟效益與社會效益雙豐收，有效提升了土地資源要素的市場化配置水平，贏得了經營主體廣泛好評，從側面生動展現出海南自貿港建設的發展活力與蓬勃前景。為了產業發展的長遠，要不斷深化“土地超市”模式的內涵創新，圍繞市場經營主體提供精準產業項目指引；要從單一產業項目向配套產業全鏈條落地延伸，進一步加強除土地資源要素以外的全要素市場流通，努力構建起現代化的產業體系格局；要以系統思維統籌產業項目空間布局，以問題導向倒逼制度改革，通過土地超市制度改革實現現代化產業轉型升級，助力海南自貿港產業高質量發展。

　　（作者系海南教育改革與發展研究院副院長 謝君君）