加快推進保障性租賃住房建設

　　近年來，上海市加快保障性租賃住房建設，為許多來滬新市民、青年人和一線務工人員提供了住房保障。保障性租賃住房是兩年多來，我國人口凈流入大城市重點發展的一類配租型保障性住房，為解決新市民、青年人的居住問題發揮了重要作用。

　　2021年，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，拉開了人口凈流入大城市和省級人民政府確定的城市加快發展保障性租賃住房的序幕。保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由所在城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

　　全國保障性租賃住房建設取得階段性進展。保障性租賃住房堅持由政府給予政策支持，充分發揮市場機制作用，主要利用存量土地建設，基本形成了多主體投資、多渠道供給的良好格局。兩年多來，全國已建設籌集保障性租賃住房約508萬套（間），可解決近1500萬新市民、青年人的住房困難，完成投資超過4800億元。各地仍將加強規劃，扎實推進，讓更多來自五湖四海的建設者安居樂業。

　　保障性租賃住房是我國構建多層次住房保障體系的重要一環。近日，《關于規劃建設保障性住房的指導意見》發布，表明我國將拓展配售型保障性住房的新路子。新的住房保障體系分為配租型保障性住房和配售型保障性住房。其中配租型包括公共租賃住房和保障性租賃住房，配售型是按照保本微利原則配售給普通工薪收入群體的保障性住房。

　　有人提出疑問，大力發展保障性住房，是不是保障性租賃住房的重要性將被弱化？實際上，保障性租賃住房和配售型保障性住房對象不同，一個是配租，一個是配售，均是住房保障體系中的重要組成部分。配售型保障性住房重點針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要的引進人才等群體。配租型保障性住房面向符合條件的新市民、青年人，主要解決階段性住房困難。在發展這兩類住房時，應該強調規劃的重要性，統籌考慮當前供需缺口與未來人口產業發展情況，科學確定中長期建設規模，避免資源浪費。

　　一些地區在發展保障性租賃住房的過程中積累了許多好經驗。以上海為例，“十四五”期間，上海計劃建設籌措60萬套（間）保障性租賃住房、供應40萬套（間）保障性租賃住房，主要布局在產業園區周邊、商務商業集聚區、軌道交通站點附近、新城等區域。最新統計數據顯示，上海已累計推出保障性租賃住房用地222宗、規劃建筑面積1900萬平方米；通過多種方式累計建設籌措各類保障性租賃住房45.3萬套（間），供應26.7萬套（間），分別完成“十四五”期末規模總量的75%和67%。針對不同需求，上海一些地方又對保障性租賃住房的供給進一步細化：“一張床”面向城市一線勞動者；“一間房”面向城市中的新市民、青年人；“一套房”面向企事業單位管理人員、科創人才和家庭型客戶。

　　把城中村改造和保障性租賃住房的發展相結合，也是有益的探索實踐。廣東省出臺有關文件提出，支持廣州、深圳結合城中村改造規模化建設保障性租賃住房。當前，我國正積極推進保障性住房、城中村改造、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”建設。以廣州、深圳為代表的一些人口凈流入大城市，一方面城中村亟待改造；另一方面需要更好解決新市民、青年人的居住問題，將兩者結合在一起有助于改善民生、帶動投資、拉動消費，是一舉多得的好政策。

　　人口凈流入大城市和省級人民政府確定的城市中，很多都明確了保障性租賃住房的籌集目標。這些城市正結合實際，因地制宜科學確定推進步驟，把發展保障性租賃住房的好事辦好。對符合條件的新市民、青年人特別是從事基本公共服務的機關事業單位和企業人員提供保障性租賃住房，鼓勵地方在滿足安全要求的前提下，依法依規將空置的商業辦公樓改建為宿舍型保障性租賃住房。外來務工人員來城市作貢獻，同樣是城市的主人，應該保障好他們的住房需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業。（本文來源：經濟日報 作者：亢 舒）