加速創(chuàng)新要素“裂變反應(yīng)”

　　陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司S變速器智能工廠。 楊 皓攝

　　擁有高水平的科研成果，轉(zhuǎn)化落地時(shí)卻起步艱難。曾經(jīng)困擾陜西科技人員成果轉(zhuǎn)化的“現(xiàn)金實(shí)繳資本不足”的難題，如今已成往事。近期，專門主攻航空航天發(fā)動(dòng)機(jī)復(fù)合材料構(gòu)件技術(shù)研發(fā)的西北工業(yè)大學(xué)劉維偉團(tuán)隊(duì)借力當(dāng)?shù)匾幌盗写龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革政策的幫助，以“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的方式組建了陜西道博新材料科技有限公司。目前公司已完成首輪2000萬元融資，企業(yè)估值達(dá)1.4億元。

　　資源優(yōu)勢(shì)變發(fā)展勝勢(shì)

　　科研團(tuán)隊(duì)的現(xiàn)金出資從哪里來？答案是高校的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余出資成果轉(zhuǎn)化。

　　“將校內(nèi)長(zhǎng)期閑置的部分橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金出資入股，這一改革舉措，破解了制約科研人員成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)普遍難題。這不僅是對(duì)科研人員的權(quán)益激勵(lì)，更有利于與合作投資方形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益捆綁機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新效能。”西安建筑科技大學(xué)科技處副處長(zhǎng)顧清華表示。

　　科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，改革是新引擎的點(diǎn)火器。作為科教資源大省，如何讓科技與經(jīng)濟(jì)擰成“一股繩”，將豐厚的科技創(chuàng)新資源“優(yōu)勢(shì)”裂變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的“勝勢(shì)”？陜西省優(yōu)化改革供給，再造“勢(shì)”“能”轉(zhuǎn)換“反應(yīng)釜”。針對(duì)高校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中的不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)等難點(diǎn)，陜西省推出“職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化”等三大改革試點(diǎn)政策。就長(zhǎng)期制約成果轉(zhuǎn)化效能的職務(wù)成果權(quán)屬、人才激勵(lì)和團(tuán)隊(duì)出資等堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，靶向發(fā)力，精準(zhǔn)施策。

　　作為當(dāng)?shù)亍叭?xiàng)改革”的先行軍，西北工業(yè)大學(xué)在原有職稱體系中創(chuàng)新建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定制度，增加“科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用”作為科研可選項(xiàng)并增設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化職稱系列，單列計(jì)劃單獨(dú)評(píng)審。去年，該校評(píng)聘了學(xué)校歷史上首批成果轉(zhuǎn)化系列的研究員和副研究員，另有32位教師憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了高級(jí)職稱。鍥入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展深層機(jī)理的改革政策激發(fā)創(chuàng)新活力，該校科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量較改革前增加35%以上。

　　長(zhǎng)期從事塔式光聚熱發(fā)電跟蹤控制器研發(fā)的西安理工大學(xué)趙躍團(tuán)隊(duì)，5年前就有了將太陽能發(fā)電跟蹤系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的想法。但因職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程涉及的政策程序復(fù)雜而止步。“職務(wù)科技成果單列”改革啟動(dòng)后，在一系列作價(jià)入股、資產(chǎn)減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓和退出等國有資產(chǎn)管理新辦法的支持下，趙躍團(tuán)隊(duì)放下包袱，輕裝上陣，引進(jìn)第三方投資人，迅速成立了兩家公司并將10余項(xiàng)專利成果作價(jià)入股創(chuàng)辦公司。趙躍說，職務(wù)科技成果單列管理改革，讓職務(wù)成果的權(quán)屬權(quán)益邊界更加清晰，消除了科研人員和學(xué)校管理部門“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。

　　一年多來，陜西75家參與改革試點(diǎn)的高校院所中，38383項(xiàng)科技成果已單列管理，3449項(xiàng)成果正在實(shí)施轉(zhuǎn)化，其中232個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)成立公司；184名科研人員及科研管理人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了職稱；53個(gè)項(xiàng)目利用橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)1795萬元出資科技成果轉(zhuǎn)化公司，形成了“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的激勵(lì)型成果轉(zhuǎn)化投資組合。

　　科技與產(chǎn)業(yè)同頻共振

　　改革還在加油續(xù)航。前不久，在前期試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，陜西又出臺(tái)了包括探索權(quán)益讓渡轉(zhuǎn)化方式、先投后股試點(diǎn)、建立作價(jià)入股持股平臺(tái)、完善橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化稅收政策等一系列更加深化、細(xì)化的“十條”改革措施。陜西省科技廳副廳長(zhǎng)王軍表示，“三項(xiàng)改革”正成為陜西深入開掘科技優(yōu)勢(shì)塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。

　　一系列改革釋放創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化源頭活水，“引水滴灌”還要依靠人才機(jī)制創(chuàng)新。近年來，陜西在舉全省之力建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總窗口的過程中，針對(duì)“科技”“市場(chǎng)”和資本等要素間的信息不對(duì)稱、研用脫節(jié)、互信不足等制約成果轉(zhuǎn)化效率的“卡脖子”癥結(jié)，精心培育“科技經(jīng)紀(jì)人”“科學(xué)家+工程師”和“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同頻共振而“穿針引線”。

　　“要不是‘秦創(chuàng)原’的‘科技經(jīng)紀(jì)人’牽線，我們?cè)?jīng)計(jì)劃把項(xiàng)目拿到外地轉(zhuǎn)化去呢”。曾經(jīng)困擾西安建筑科技大學(xué)黃廷林團(tuán)隊(duì)很久的難題，在“秦創(chuàng)原”科技經(jīng)紀(jì)人的幫助下，很快得到了解決。長(zhǎng)期從事科技管理和科技政策研究的陜西省咨詢委員會(huì)委員孫海鷹表示，科技經(jīng)紀(jì)人既懂技術(shù)又懂工程又懂市場(chǎng)，為企業(yè)匹配科技項(xiàng)目，為科研單位尋找應(yīng)用場(chǎng)景，為成果轉(zhuǎn)化整合市場(chǎng)等要素資源。“柔性O(shè)LED薄膜封裝膠水是我國OLED顯示面板產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈中‘卡脖子’材料之一，制約著我國OLED平板顯示產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”作為西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心技術(shù)經(jīng)理人，蔡克2020年通過積極走訪，挖掘成果項(xiàng)目資源，匹配“秦創(chuàng)原”灃西引導(dǎo)基金等資源，成功推動(dòng)西安交大吳朝新教授團(tuán)隊(duì)研發(fā)的薄膜封裝膠水項(xiàng)目就地轉(zhuǎn)化。目前該項(xiàng)目已成功通過廠商評(píng)測(cè)，打破了外國技術(shù)壟斷，對(duì)降低下游生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)鍵材料自主可控發(fā)揮了重要促進(jìn)作用，預(yù)計(jì)未來3年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超億元。近年來，西安交大55位職業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人，先后從近3萬項(xiàng)存量科技成果中梳理出1100余項(xiàng)具備轉(zhuǎn)化孵化潛質(zhì)的項(xiàng)目推送給合作企業(yè)，引入83家金融機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)讓專利568件，孵化注冊(cè)企業(yè)174家，成果轉(zhuǎn)化合同金額逾3億元。

　　前不久，西安石油大學(xué)黨瑞榮等4位教授分別入選“秦創(chuàng)原”2023年度“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍名單。相對(duì)固定的合作團(tuán)隊(duì)機(jī)制，可以避免研發(fā)和市場(chǎng)脫節(jié)，確保科研成果接地氣、能落地，從而打通科研成果走向市場(chǎng)的“最后一公里”。為加速打造“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍，陜西西咸新區(qū)通過試點(diǎn)開設(shè)“理論+實(shí)踐”課程體系，讓具有成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、行業(yè)專家等擔(dān)綱“雙創(chuàng)”導(dǎo)師，通過一系列路演、培訓(xùn)和結(jié)對(duì)措施，從“雙創(chuàng)”企業(yè)的初創(chuàng)階段就“培土育苗”；針對(duì)“雙創(chuàng)”隊(duì)伍“長(zhǎng)個(gè)子”“強(qiáng)體魄”，目前陜西依托大學(xué)和科研院所構(gòu)建起了立體聯(lián)動(dòng)的“眾創(chuàng)空間―孵化器―加速器―科技園”孵化鏈條矩陣；省級(jí)以上孵化載體達(dá)451家，年度新注冊(cè)孵化團(tuán)隊(duì)2923家；2022年新入庫科技型中小企業(yè)近16000家，同比增長(zhǎng)42%。

　　創(chuàng)新之道，唯在得人。在陜西，聚力加速創(chuàng)新要素“裂變反應(yīng)”的“三支隊(duì)伍”正迅速壯大，總量由2021年的651支增加到2022年的4742支，增幅逾628%。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 張 毅）