加快新型智慧城市建設(shè)，提升城市治理數(shù)字化水平

4月8日，第十七屆中國電子政務(wù)論壇暨數(shù)字變革創(chuàng)新峰會(huì)在濟(jì)南舉行。在下午舉行的“數(shù)字化城市治理”專題論壇上，來自全國各地的近20位政企代表、專家學(xué)者齊聚一堂，交流思想，集聚智慧，共商數(shù)字化城市治理大計(jì)。山東省大數(shù)據(jù)局副局長廉凱分享了山東在推進(jìn)數(shù)字化城市治理中的一些做法和思考。

廉凱表示，山東省委、省政府高度重視數(shù)字化發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，將新型智慧城市作為推動(dòng)數(shù)字化賦能城市治理的重要載體，圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，提質(zhì)提速推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，不斷提升數(shù)字化城市治理水平。

標(biāo)準(zhǔn)先行，一體推進(jìn)

新型智慧城市建設(shè)啟動(dòng)之初，山東就制定了《新型智慧城市建設(shè)指標(biāo)》，分類設(shè)置市級、縣級、社區(qū)建設(shè)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置1-5星五個(gè)級別。2020年初，推動(dòng)上升為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，成為全國首套分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)省級地方標(biāo)準(zhǔn)，為市縣開展新型智慧城市建設(shè)提供了標(biāo)準(zhǔn)遵循。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件，明確了全省新型智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

2022年以來，著眼于進(jìn)一步提升群眾獲得感，在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從群眾視角全面修改智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)指標(biāo)，山東制定發(fā)布了新版智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)整體標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社保服務(wù)等27個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，設(shè)置45個(gè)指標(biāo)項(xiàng)、90個(gè)考核點(diǎn)。聯(lián)合有關(guān)部門啟動(dòng)智慧城市細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升工程，發(fā)布智慧校園、智慧景區(qū)、智慧停車場、公交電子站牌、智慧桿柱等12項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域的省級工程標(biāo)準(zhǔn)。

示范引領(lǐng)，千城千面

從2019年10月推動(dòng)開展省級試點(diǎn)，分三批先后將16個(gè)設(shè)區(qū)市、76個(gè)縣（市、區(qū)）納入試點(diǎn)范圍，覆蓋了100%的市、70%以上的縣（市、區(qū)）。各試點(diǎn)市縣結(jié)合本地實(shí)際，開展“一市一品牌，一縣一特色”創(chuàng)建工作，構(gòu)建“千城千面”的新型智慧城市建設(shè)格局。

山東開展新型智慧城市建設(shè)優(yōu)秀案例打榜活動(dòng)，在出生、教育、就醫(yī)、婚育、企業(yè)用工等方面，打造便民利企智慧應(yīng)用場景7000余個(gè)，開展優(yōu)秀案例巡講活動(dòng)，加快推動(dòng)惠民優(yōu)秀場景由點(diǎn)及面深度覆蓋。同時(shí)，組織開展新型智慧城市建設(shè)“問需于民”活動(dòng)，整理形成市縣1300余項(xiàng)重點(diǎn)需求清單，研究推出務(wù)實(shí)管用的解決方案。

應(yīng)用牽引，數(shù)字惠民

山東加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，持續(xù)提升群眾的獲得感。

“優(yōu)政”方面，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力塑強(qiáng)全省統(tǒng)一的“愛山東”政務(wù)服務(wù)品牌，開展“無證明之省”建設(shè)， “全省通辦”事項(xiàng)達(dá)到314項(xiàng)，省本級高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓減76.27%。市級高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限壓減98.35%。最大限度方便群眾和企業(yè)辦事。

“惠民”方面，全省所有設(shè)區(qū)市義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名網(wǎng)上辦理率達(dá)到95%以上，80%以上的設(shè)區(qū)市智能交通信號(hào)燈路口應(yīng)用占比超過90%，80%以上的設(shè)區(qū)市醫(yī)療機(jī)構(gòu)診間結(jié)算覆蓋率達(dá)到70%，75%以上的設(shè)區(qū)市三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到4級。

“興業(yè)”方面，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)155個(gè)，帶動(dòng)上云用云企業(yè)43.3萬家。各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地500多個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅高于全國平均增速17.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)20%以上增長。

“強(qiáng)基”方面，山東已建成5G基站16.2萬個(gè)，聯(lián)網(wǎng)公共充電樁超4.8萬個(gè)，高速公路ETC車道覆蓋率達(dá)到100%。

整體協(xié)同，共建共享

推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，初步形成“1+3+N”的山東半島智慧城市群協(xié)同發(fā)展格局，“1”是成立山東新型智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，“3”是指組建省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈等3個(gè)區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，“N”就是支持建立協(xié)會(huì)、智庫、建設(shè)主體等細(xì)分領(lǐng)域聯(lián)盟，按年度明確區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟輪值城市和重點(diǎn)任務(wù)，著力打造一批跨區(qū)域的智慧城市應(yīng)用場景。

注重城鄉(xiāng)協(xié)同，在智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面同步發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，聚焦打通智慧便民“最后一公里”，啟動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)突破行動(dòng)，組織開展了多場智慧便民設(shè)施進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，建成了1200多個(gè)各具特色的智慧社區(qū)，推出了一批標(biāo)桿型智慧社區(qū)。

加強(qiáng)平臺(tái)協(xié)同，連續(xù)兩年承辦中國新型智慧城市建設(shè)峰會(huì)和智慧城市大賽，組織開展省內(nèi)外系列現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)，著力搭建國內(nèi)權(quán)威的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。加快推進(jìn)各市“城市大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城市大腦”與省“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺(tái)的縱向聯(lián)通、整體協(xié)同。

廉凱介紹，下一步，山東將圍繞構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會(huì)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建全生命周期的數(shù)字化惠民服務(wù)體系；實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“善感知、會(huì)思考、有溫度”的智慧城市生態(tài)體系，構(gòu)筑全民暢享的美好數(shù)字生活新圖景。