以企業需求為第一需求，做好優化營商環境改革

“營商環境是政府和市場關系的一個集中的反映，更是展現一國治理體系和治理能力的一個縮影。在當前全球經濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環境好，哪里的投資吸引力就強，哪里的市場主體活力就高，這個國家經濟的內生增長動力和韌性就好。”在3月25日舉行的中國發展高層論壇2023年年會上，國家市場監管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓如此強調營商環境的重要性。

她指出，當前，中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，唯有加大力度打造更好的營商環境，才能幫助他們解難題、渡難關。為此，要建設全國統一大市場，打造更加市場化的營商環境。著力強化公平競爭政策基礎地位，加強反壟斷和反不正當競爭，著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。加快完善統一的市場監管制度規則，營造法治化的營商環境，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來。以企業需求為第一需求、以企業的感受為第一感受，繼續全力做好對標國際一流標準，做好優化營商環境的改革工作。

我國市場主體已達1.7億戶

肖蕓指出，好的營商環境就像陽光、水和空氣，是一個地區市場環境、政務環境、法治環境、社會環境等方面的綜合體現，是建設現代化經濟體系、夯實高質量發展的重要基礎。

隨即，她介紹了市場監管部門優化營商環境的舉措。肖蕓自出，圍繞百姓經商創業的難點痛點，市場監管部門堅持問題導向，堅持市場化改革方向，在登記注冊領域先后實施注冊資本實繳制改認繳制、企業登記全程電子化、壓縮企業開辦時間、企業注銷便利化等一系列改革，推動市場準入制度發生了根本性變革；積極推進“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等涉企證照事項改革，以“減證”促“簡政”，有效降低了企業進入市場的制度性交易成本，極大激發了市場活力，促進了創業就業和民生改善。我國市場主體快速增長，2018年3月16日，全國市場主體總量突破1億大關。截至2023年2月底，我國市場主體已達1.7億戶。

著力清理廢除含有地方保護、市場分割等規定和做法

同時，她也指出，當前，中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環境，才能幫助他們解難題、渡難關。

市場監管部門將采取以下舉措：

一是建設全國統一大市場，打造更加市場化的營商環境。黨的二十大報告提出要“構建全國統一大市場”，這是充分發揮我國超大規模市場優勢的重大舉措，是增強國內大循環內生動力和可靠性、提升國際循環質量和水平的重要內容。市場監管部門將堅持制度、監管、改革一體推進，加強高標準市場體系建設，構建市場化的營商環境。充分激發各類市場主體活力，進一步完善簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營制度體系，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，最大限度減少對微觀經濟的干預，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發揮。進一步規范涉企收費，切實加強市場秩序治理，降低市場主體制度性交易成本，提振市場信心。著力強化公平競爭政策基礎地位，加強反壟斷和反不正當競爭，著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

二是加快完善統一的市場監管制度規則，營造法治化的營商環境。法治是最好的營商環境，在法治的框架下，各類市場主體才能享受平等保護、公平競爭、穩定預期，才能充分激發市場活力和社會創造力。市場監管部門將統籌一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，以法治為根本、以信用為基礎、以智慧為手段，不斷提高市場監管現代化水平，為營造法治化的營商環境提供有力的支撐。全面提升依法監管能力，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來，加快推動市場準入、合規指引、監管執法標準化規范化建設，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發展、破解難題、防范風險的能力，以完善的立法、嚴格的執法支撐營商環境建設，構建與現代化市場經濟相適應的市場監管制度體系。

三是對接國際通行制度規則，建設更加國際化的營商環境。2020年以來，世界銀行先后發布《中國優化營商環境的成功經驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環境專題報告，對我國營商環境成功要素、改革驅動力、經驗等進行介紹，認為我國在企業開辦、執行合同、獲得電力等領域已經接近或位于全球最佳實踐的前沿。營商環境是政府和市場關系的一個集中的反映，更是展現一國治理體系和治理能力的一個縮影。在當前全球經濟復蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環境好，哪里的投資吸引力就強，哪里的市場主體活力就高，這個國家經濟的內生增長動力和韌性就好。建設更加國際化的營商環境，市場監管部門將進一步對標國際一流標準和國際通行規則，進一步優化各類市場主體發展環境，加快建設更加成熟定型的全國統一市場主體登記管理制度，持續優化外資企業市場準入，推動外資企業登記注冊業務全流程網上辦理，積極服務高水平對外開放。積極參與世界銀行營商環境評價，正視自身面臨的短板弱項，尤其是與國際前沿的差距，以企業需求為第一需求、以企業的感受為第一感受，繼續全力做好對標國際一流標準，做好優化營商環境的改革工作。