江西余江：讓“閑置房”“閑置地”生金

　　閑置農(nóng)房“變身”高端民宿、閑置宅基地上建成小菜園、小果園、小游園……這是記者近日在江西省鷹潭市余江區(qū)看見的宅改新貌。2015年和2020年，余江區(qū)先后兩次被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣，在鞏固宅改成果基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)夭粩嗉ぐl(fā)基層創(chuàng)造力，盤活利用農(nóng)房、宅基地等農(nóng)村閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　對于縣城近郊或園區(qū)附近農(nóng)房價值比較高的地方，錦江鎮(zhèn)探索了“農(nóng)民出房+集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營管理”的方式。錦江鎮(zhèn)宅改辦主任桂志建告訴記者，該鎮(zhèn)石港村毗鄰錦江精密制造產(chǎn)業(yè)園，村集體流轉(zhuǎn)37戶村民共13棟閑置農(nóng)房，出租給企業(yè)當(dāng)員工宿舍，每年為村民創(chuàng)收40多萬元。村民劉結(jié)水高興地說：“孩子們外出做生意，家中有兩棟房子一直空著，租給企業(yè)后，每年能收4萬多元租金呢！”

　　“集體經(jīng)濟(jì)組織+有償使用”是錦江鎮(zhèn)探索的另一種有效方式。記者在灌田村看到干凈整潔的硬化路面、房前屋后碧綠的菜園……桂志建說，對于村莊內(nèi)退出且暫時無法集中利用的宅基地，采取由村集體種植經(jīng)濟(jì)作物、苗木的辦法，進(jìn)行有效利用；或者由村民與集體簽訂宅基地使用合同，讓“一宅變?nèi)龍@”，即建設(shè)小菜園、小果園、小游園，村集體收取一定的有償使用費(fèi)，既明確了宅基地集體所有的屬性，又保留了美麗“鄉(xiāng)愁”。目前，該鎮(zhèn)已建成60處“一宅變?nèi)龍@”改造點(diǎn)。

　　在春濤鎮(zhèn)塢橋村，當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，以前村莊規(guī)劃雜亂無章，各功能區(qū)分散，車輛亂停亂放，垃圾隨處可見。通過開展農(nóng)村閑置資產(chǎn)綜合利用，這里原先糧管所閑置、廢棄的廠房、糧庫，現(xiàn)在已經(jīng)改造成了多功能服務(wù)區(qū)，黨群服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、互助養(yǎng)老中心、文化大禮堂等場所聚集在一起，村民生活更加便利，村容村貌大為改觀。

　　余江區(qū)宅改辦副主任于順忠說，區(qū)里還積極開展“老屋拯救”行動，對古建筑實(shí)施保護(hù)性開發(fā)。在潢溪鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)丶袑⒂袣v史價值的老房屋由集體收回，改修成了32棟傳統(tǒng)樣式老宅，并立足于鄒韜奮故里的文化底蘊(yùn)，打造了文旅特色的“韜奮小鎮(zhèn)”，吸引了全國各地的游客前來參觀、研學(xué)，每年旅游收入近200萬元。中國農(nóng)業(yè)銀行鷹潭余江支行等金融機(jī)構(gòu)也及時為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶辦理各類小額貸款，支持村民開辦農(nóng)家樂。目前，全區(qū)252處具有歷史價值的古民居、古祠堂、古門樓已經(jīng)得到有效保護(hù)或利用。

　　此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還通過租用舊的空置房屋建立互助養(yǎng)老中心96個，解決了不少村子留守老人吃飯問題，并建立兒童之家、假日學(xué)堂120個，多舉措為在外務(wù)工村民解決后顧之憂。

　　截至2023年底，余江區(qū)共退出多占、超占宅基地5.06萬宗6472畝。其中，盤活利用零星宅基地617畝發(fā)展“一宅變?nèi)龍@”；閑置農(nóng)房和宅基地1406宗用于流轉(zhuǎn)經(jīng)營，入股開辦農(nóng)家樂、小加工廠等。

　　（新華社南昌1月21日電）