金觀平：精準(zhǔn)施策破解房地產(chǎn)發(fā)展難題

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制工作的通知》，要求各地科學(xué)編制2024年、2025年住房發(fā)展年度計(jì)劃，提前謀劃2026年至2030年住房發(fā)展規(guī)劃。

　　當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，城鎮(zhèn)化從快速發(fā)展中后期向成熟期過(guò)渡，全國(guó)城鎮(zhèn)新增住房需求量仍有較大潛力，但需求結(jié)構(gòu)和空間分布發(fā)生深刻變化，區(qū)域之間、城市之間和城市內(nèi)部房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不斷分化。從供給看，住房“有沒(méi)有”的問(wèn)題已基本解決，但結(jié)構(gòu)性不足問(wèn)題仍然突出。房地產(chǎn)市場(chǎng)城市間分化十分明顯，如果在供需基本平衡、甚至供大于求的城市繼續(xù)大量供給，會(huì)造成當(dāng)?shù)刈》繃?yán)重過(guò)剩。即便對(duì)一些大城市來(lái)說(shuō)，住房也已不是絕對(duì)性供不應(yīng)求。

　　在新形勢(shì)下，要特別警惕住房供需錯(cuò)配帶來(lái)的過(guò)剩或不足等風(fēng)險(xiǎn)。為此，各地政府全面摸清和掌握居民住房現(xiàn)狀和需求，科學(xué)制定和實(shí)施城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，促進(jìn)住房供給和需求在多維度的精準(zhǔn)匹配，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。

　　科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，有助于各地根據(jù)人口變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況確定住房需求，根據(jù)住房需求科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實(shí)現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡、結(jié)構(gòu)合理，防止市場(chǎng)大起大落。

　　我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域特征明顯，因地制宜編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確本區(qū)域住房發(fā)展目標(biāo)，可以因城施策、精準(zhǔn)施策，提高住房政策針對(duì)性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性，更好滿(mǎn)足居民住房需求，推動(dòng)住房市場(chǎng)和住房保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃的過(guò)程，也是各地摸清住房底數(shù)，確立市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程。其中，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標(biāo)是重要內(nèi)容。加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，是當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房新路子，應(yīng)進(jìn)一步明確保障性住房供應(yīng)套數(shù)和戶(hù)型結(jié)構(gòu)，合理確定保障范圍和準(zhǔn)入條件，建立常態(tài)化受理機(jī)制，將符合條件的工薪收入群體納入輪候庫(kù)，在合理輪候期內(nèi)予以保障。此外，還應(yīng)以編制住房發(fā)展規(guī)劃為抓手，完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系。

　　構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。各地在謀劃住房未來(lái)發(fā)展時(shí)，還應(yīng)注重完善相關(guān)基礎(chǔ)性制度，更好滿(mǎn)足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）