定標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)基礎(chǔ) 保安全 促規(guī)范——國(guó)家體育總局群體司負(fù)責(zé)人就群眾體育賽事活動(dòng)四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)答記者問(wèn)

近日，由群眾體育司組織研制的《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》《群眾體育賽事活動(dòng)參賽指引 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》和《群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。群眾體育司負(fù)責(zé)人接受專訪，就各方面關(guān)心的問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義是什么？

答：近年來(lái)，隨著全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)數(shù)量激增，極大豐富了廣大人民群眾的文化體育生活。但相比于競(jìng)技體育賽事，群眾體育賽事活動(dòng)存在監(jiān)管難度大、涉及面廣、項(xiàng)目種類級(jí)別多、參與人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜、賽事風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)差異大、外部影響因素復(fù)雜等特點(diǎn)，為加強(qiáng)群眾體育賽事活動(dòng)安全管理，提升安全監(jiān)管水平，推動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，群眾體育司組織有關(guān)單位牽頭研制《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》等四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本次四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，是我國(guó)首次針對(duì)群眾體育賽事活動(dòng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)《中華人民共和國(guó)體育法》和《體育賽事活動(dòng)管理辦法》《關(guān)于公布高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)目錄（第一批）的公告》等文件的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系具有積極意義。

問(wèn)：四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中開(kāi)展了哪些調(diào)研工作？

答：為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，使標(biāo)準(zhǔn)中條款內(nèi)容更符合實(shí)際需求，體育總局群眾體育司通過(guò)電子問(wèn)卷調(diào)研、會(huì)議座談、實(shí)地走訪等多種形式開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)深度調(diào)研。調(diào)研對(duì)象覆蓋省市縣三級(jí)體育行政部門、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)等。電子調(diào)研問(wèn)卷共回收5.7萬(wàn)余份，調(diào)研覆蓋全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）、217個(gè)地級(jí)行政區(qū)和1860個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃。

一是對(duì)各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)調(diào)研。從適用性原則出發(fā)，考慮到不同級(jí)別、類型、場(chǎng)所群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)管理差異明顯，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容兼顧了群眾體育賽事活動(dòng)規(guī)范舉辦和安全監(jiān)管的通用與特定要求。

二是對(duì)地方體育行政部門調(diào)研。重點(diǎn)圍繞《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育工作安全風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》等多個(gè)文件要求，從壓實(shí)賽事活動(dòng)舉辦各方責(zé)任、完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施、堅(jiān)持分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)整、建立健全“熔斷機(jī)制”四個(gè)方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中安全風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

三是對(duì)群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)方和評(píng)估工作開(kāi)展情況調(diào)研。抽取2022年全國(guó)各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)相關(guān)工作方案等材料進(jìn)行對(duì)比和分析，結(jié)合相關(guān)工作方案和實(shí)際情況，充分考慮舉辦賽事活動(dòng)的實(shí)際需要，體現(xiàn)了科學(xué)性、合理性、有效性。

四是對(duì)賽事活動(dòng)愛(ài)好者調(diào)研。了解不同地區(qū)、不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目愛(ài)好者參與賽事活動(dòng)的關(guān)注點(diǎn)和需求點(diǎn)，優(yōu)化框架和內(nèi)容結(jié)構(gòu)，從需求側(cè)出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更接地氣。

問(wèn)：《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》《群眾體育賽事活動(dòng)參賽指引 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》的范圍和主要內(nèi)容是什么？

答：《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》《群眾體育賽事活動(dòng)參賽指引 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別確立群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南及參賽指引的總則、分類、要素、編制內(nèi)容及評(píng)估指引，適用于指導(dǎo)各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南的編制與評(píng)估。在分析賽事活動(dòng)組織特征和規(guī)則特征、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理慣性、線上線下組織特點(diǎn)等方面異同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，形成賽事類、活動(dòng)類、線上賽事活動(dòng)類的辦賽指南和參賽指引編制內(nèi)容與評(píng)估指引。

問(wèn)：《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》的范圍和主要內(nèi)容是什么？

答：《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估的流程、策劃、實(shí)施和總結(jié)，適用于各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)的安全評(píng)估。《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》中明確高危險(xiǎn)性群眾體育賽事活動(dòng)應(yīng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，符合新發(fā)布的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》要求。同時(shí)，引導(dǎo)其他非高危險(xiǎn)性群眾體育賽事活動(dòng)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并說(shuō)明可以通過(guò)自我評(píng)估或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)等方式開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

問(wèn)：《群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》的范圍和主要內(nèi)容是什么？

答：《群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》明確群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本要求、服務(wù)要求、管理要求和服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)，適用于引導(dǎo)各級(jí)各類群眾體育賽事活動(dòng)規(guī)范服務(wù)過(guò)程，提升服務(wù)水平。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中基本要求是組織運(yùn)營(yíng)賽事活動(dòng)必要的考慮因素，所有群眾體育賽事活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)方均應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。服務(wù)要求和管理要求給出高質(zhì)量賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)的提升方向，主要適用于運(yùn)營(yíng)方提升賽事活動(dòng)規(guī)范化程度和綜合能力。服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)給出相關(guān)方可參照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)方運(yùn)營(yíng)服務(wù)評(píng)價(jià)的方法和流程，為各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心與協(xié)會(huì)結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)化管控內(nèi)容留有空間，保障賽事活動(dòng)安全有序。

問(wèn)：四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布與實(shí)施的主要作用是什么？

答：《中華人民共和國(guó)體育法》第五十條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)體育賽事活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院體育行政部門規(guī)定。”此次發(fā)布的四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極落實(shí)體育法規(guī)定，著眼于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化、多類別參賽和觀賽需求，規(guī)范群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾參與體育賽事活動(dòng)的獲得感、幸福感，推動(dòng)體育賽事活動(dòng)健康有序發(fā)展。

《群眾體育賽事活動(dòng)辦賽指南 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》《群眾體育賽事活動(dòng)參賽指引 編制內(nèi)容與評(píng)估指引》為各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)提供自我評(píng)價(jià)的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，有助于提升群眾體育賽事管理的水平和質(zhì)量，推動(dòng)體育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度體系建設(shè)。《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》提高群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估工作的規(guī)范性，有助于各級(jí)體育行政部門發(fā)現(xiàn)和識(shí)別潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升賽事活動(dòng)事前安全風(fēng)險(xiǎn)防控和安全監(jiān)管工作水平。《群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》有助于促進(jìn)賽事活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展，提高賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)整體水平，保障賽事活動(dòng)服務(wù)質(zhì)量。

問(wèn)：將主要從哪些方面推動(dòng)四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施？

答：下一步，群眾體育司將通過(guò)開(kāi)展辦賽指南和參賽指引評(píng)估評(píng)價(jià)培訓(xùn)、編撰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南、制作微信科普文章及微視頻等工作，推動(dòng)四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣。同時(shí)，將引導(dǎo)開(kāi)展群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估、賽事活動(dòng)服務(wù)能力評(píng)價(jià)認(rèn)證等方面工作，推動(dòng)群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)方、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施，促進(jìn)群眾體育賽事活動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。（轉(zhuǎn)自9月8日《中國(guó)體育報(bào)》01版）